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      人社首次印發(fā):2024年6月1起,18項(xiàng)勞動(dòng)輕微違法行為不予處罰
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      近期,四川省首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》引起廣泛關(guān)注。這項(xiàng)政策首次明確了18種勞動(dòng)保障輕微違法行為,在滿足一定條件下可不予行政處罰。


      這一“免罰清單”的出爐,為企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間,但同時(shí)也敲響了合規(guī)用工的警鐘。那么,這份清單具體包含了哪些內(nèi)容?企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)這一新變化呢? 



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      人社首次印發(fā)

      18類勞動(dòng)違法行為不再處罰



      近期,四川省人社廳首次印發(fā)了《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知,該《通知》自2024年6月1日正式執(zhí)行。



      政策原文:

      https://rst.sc.gov.cn/rst/jdhy/2024/4/7/829360ecb0df4816b9d6e2fb4087c2be.shtml


      《清單》詳情如下:

      解讀:


      四川省人力資源社會(huì)保障廳首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知,,在清單中詳細(xì)羅列了18種輕微違法情形,同時(shí)符合條件的企業(yè)可以不予行政處罰,清單列出的違法情形主要包括用人單位招用無合法身份證件的人員,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取中介服務(wù)費(fèi),用人單位、工傷職工或者近親屬在工傷認(rèn)定中提供虛假材料……


      本《通知》主要有以下三個(gè)特點(diǎn):


      一、聚焦“輕微違法”行為


      明確輕微違法行為不予行政處罰要求,對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且未造成危害后果的不予行政處罰,或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以不予行政處罰。


      二、堅(jiān)持過罰相當(dāng),教育與懲戒相結(jié)合


      以事實(shí)為依據(jù),綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度;堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合,實(shí)施輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于違反禁止使用童工規(guī)定等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,不適用輕微違法行為不予行政處罰。


      三、積極引導(dǎo)合法用工


      對(duì)于企業(yè)“輕微違法”行為,不是一桿子打死,而是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)整改,認(rèn)清違法行為,在保證勞動(dòng)者權(quán)益不造成嚴(yán)重后果的前提下,不予處罰,體現(xiàn)了堅(jiān)持包容審慎與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合的做法,統(tǒng)籌情理法關(guān)系,積極營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。



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      多地出臺(tái)類似政策

      企業(yè)合規(guī)性受重視



      除了四川省以外,北京、廣東、天津、山東等多地都出臺(tái)了“人力資源輕微違法行為不予行政處罰清單”。  


      北京:人力社保領(lǐng)域29項(xiàng)輕微違法事項(xiàng)可不予行政處罰


      北京市輕微違法行為事項(xiàng)涉及勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、就業(yè)管理、勞務(wù)派遣、人力資源市場、職業(yè)能力建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等多個(gè)事項(xiàng)。




      政策原文:

      http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202011/t20201104_2128264.html


      對(duì)不予行政處罰適用情形規(guī)定必須同時(shí)具備以下條件:


      • 違法行為涉及人數(shù)不超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)

      • 一年內(nèi)無違反同一規(guī)定查處記錄

      • 未造成危害后果

      • 主動(dòng)整改或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令(限期)改正期限內(nèi)改正等。


      深圳:8類勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰



      政策原文:

      http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/qtxx/tzgg/content/post_9500104.html


      主要涉及勞動(dòng)合同、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域8類不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。


      南京:7類勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰



      政策原文:

      http://rsj.nanjing.gov.cn/njsrlzyhshbzj/202108/t20210830_3115439.html


      主要涉及勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域七項(xiàng)不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。



      這些政策的出臺(tái),旨在引導(dǎo)企業(yè)自主糾正違法行為。雖然雖然對(duì)用人單位的輕微違法行為不予處罰,但并不意味著放縱。而是要責(zé)令用人單位改正違法行為,并提出合規(guī)的指導(dǎo)性建議。


      綜合來看,企業(yè)還是要注重企業(yè)合規(guī)性,就全國范圍來看,大家需要關(guān)注的則是人社部于2017年1月1日正式執(zhí)行的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》,該辦法公布了7種行為屬于重大勞動(dòng)保障違法。


      政策原文:

      http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431652.html


      7種重大勞動(dòng)保障違法行為


      (一)克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大的;拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的; 


      (二)不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的; 


      (三)違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的; 


      (四)違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的; 


      (五)違反禁止使用童工規(guī)定的; 


      (六)因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的; 


      (七)其他重大勞動(dòng)保障違法行為。  


      用人單位存在重大勞動(dòng)保障違法行為,人社行政部門依法進(jìn)行查處,并予以社會(huì)公布。


      除此之外,將用人單位社會(huì)公布情況作為人社行政部門信用體系建設(shè)和開展部門聯(lián)合懲戒的重要內(nèi)容。


      而且《辦法》規(guī)定,對(duì)于此類用人單位,一是應(yīng)當(dāng)將重大勞動(dòng)保障違法行為及其社會(huì)公布情況記入用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,納入人力資源社會(huì)保障社會(huì)信用體系;二是與其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)開展信息共享互認(rèn)和聯(lián)合懲戒,加大用人單位的違法成本。



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      基于新政策變化

      企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?



      基于此,給企業(yè)提出三點(diǎn)建議:

      一、合規(guī)用工底線思維。


      對(duì)企業(yè)違法情形要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在用工過程中以合法合規(guī)為底線,建立保護(hù)企業(yè)及員工權(quán)益的合理性用工制度,結(jié)合業(yè)務(wù)情況、勞動(dòng)法規(guī)以及用人管理等,做好入職、在職及離職的三個(gè)階段的用工管理工作,提高管理者的用工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。


      二、積極化解勞動(dòng)爭議。


      企業(yè)與員工發(fā)生爭議是無法全部避免的,勞動(dòng)爭議有兩個(gè)處理環(huán)節(jié),一是內(nèi)部調(diào)解,二是官方處理,企業(yè)與員工應(yīng)積極將勞動(dòng)爭議在內(nèi)部調(diào)解好,確實(shí)無法調(diào)解的,到了官方處理環(huán)節(jié),要積極配合檢查人員工作,主動(dòng)整改,避免出現(xiàn)行政處罰。


      三、正確認(rèn)知處罰后果。


      企業(yè)一旦被行政處罰,會(huì)官方網(wǎng)站公示并同步到企業(yè)信用系統(tǒng)。


      所以,企業(yè)一旦被查處并行政處罰,會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營、品牌形象和優(yōu)惠政策享受等產(chǎn)生影響。


      比如,行政處罰繳納罰款,造成企業(yè)資金的損失;計(jì)劃上市的企業(yè),會(huì)影響開具合規(guī)證明;官方網(wǎng)站通報(bào),對(duì)企業(yè)品牌形象或有影響;企業(yè)被處罰標(biāo)識(shí)后,穩(wěn)崗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策將無法享受。



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